“广渠路15号地调整规划的申请”公示后，犹如一颗巨石砸向本已不平静的湖面。截至记者发稿时，距离公示期结束还有一天。
本报记者从多方获悉，尽管引起了巨大争议，申请被批准的可能性仍旧很大。依据《城乡规划法》规定，用地控制性详细规划指标调整需进行公示（公示期限30天），征得利益相关方和外界的意见同意后方可进行。
曾参与该地块竞拍的一位大型房地产开发企业高层反问本报记者，“为什么不同意修改？”在核心数据——容积率未发生改变的情况，他认为应该支持调整规划的申请。而同为央企背景、同参与该地块争夺的开发商则态度暧昧，表示不好发表意见，“现在敏感时期，马上就出结果了，从个人情感的角度，并不反对修改规划。”
地王欲增高
2009年6月30日，方兴地产成功投得被业界誉为“绝版黄金地块”——位于北京东四环大郊亭桥西北侧的广渠路15号地块，作价为人民币40.6亿元。该地块预计地上总建筑面积将达28万平方米，其中综合、商业建筑面积约为7.1万平方米。公司计划将广渠路15号地块发展为高档综合性物业项目，包括高端住宅和商业地产物业。
2009年5月25日，北京市政府批准CBD东扩方案，其中包括将CBD核心区东扩约3平方公里。东扩方案批准被视为该地块升值的重大利好条件。尽管地产界普遍认为15号地块溢价过高，却不否认该地块是绝版好资源。华润置地一名高层曾对本报记者表示，在历来的房地产市场的调整和周期波动中，一线城市的核心地段是受影响最小的。
广渠路地王一诞生时就备受瞩目。12月30日，北京市规划委员会贴出公示，广渠路15号地在建筑规模不变的前提下，申请将项目西北侧的A4-1地块建筑控制高度拟由60米调整为80米，位于东南侧的A4-10地块建筑控制高度拟由80米调整为100米，以及在用地面积不变的前提下，项目配建的体育公园位置和形状也有所调整。
支持还是反对？
反对的呼声随之而来。新浪乐居网站在网上贴出了不记名调查投票，“你认为广渠路15号地修改规划的事件中是否存在房地产潜规则？”有2146次投票，其中85.41%人投票认为：“太明显的勾结了，明显是事前商量好的。”
前述大型房地产开发企业负责人则向本报记者表示，申请公示后，北京市规委曾经挨个询问参与竞拍的开发商的意见。“我认为已经很公开，并且很公平了。”他同时表示，目前还存在着制度空白。如开发商竞得地块后，原有的控规不合理，应如何进行合理修改，应该有一整套的规范办法出台。避免暗箱操作的前提下，让优化规划变的有法可依、有章可循，而非单纯的公示的征询意见。
业界人士也表达了相似的看法。链家地产董事长左晖在《2009北京二手房年度分析报告》会上对本报记者表示，支持规划的修改，他甚至提出在如此优质的地段应该提高建筑的容积率，来节省土地资源。
北京市规划学会居住区学术委员会副主任谢远骥也认为，在容积率不改的情况下，可以适当的调整高度。容积率不变，则意味对相同地块的开发强度不变。减少建筑基底的面积，增加园林和绿地面积，可以增加居住的舒适度。
针对地王调规，在1月24日举行的北京市两会政务咨询活动上，副市长陈刚说，市规委的公示并不意味着行政审批同意改规划，他同时强调，“土地招拍挂后核心规划数据是绝对不允许改动的，引导性指数的修改必须通过公示、征得外界的意见同意后方可进行，否则对其他开发商和老百姓都是不公平的。他对广渠路15号地的规划调整并没有做正面回应。
1月25日北京市规划委副主任夏林茂也公开表示“申请高度调整的前提是建筑规模不变，也就是容积率不变，广渠路15号地的方案是把基座缩小，增加绿地面积。如果改变了容积率，我们根本就不会接受申请。”
妖魔化地王背后
在“广渠路15号地项目调整”贴出公示的其间，陆续有8个项目贴出了调整规划的公示。期中，金宝街8号地不仅提出提高建设高度，也同时提高了容积率。
据了解，金宝街8号地位于东城区金宝街南侧，2009年8月，东城区政府申请调整该用地控规。经北京市规委国土、交通、文物、园林等相关部门研究并请示市政府，同意将该用地调整为行政办公用地，建筑高度34米，容积率3.38，绿地25%。北京市安立路西侧居住用地项目也提出了在不改变容积率的情况下，提高建筑高度的申请。
但无论哪一个公示，都未像广渠路15号地这样招来如此大的非议。谢远骥告诉记者，如果是公开招拍挂出让的土地是不允许改变容积率的，但是划拨的土地，可以适当改变容积率。
2009年，北京土地出让金收入逾900亿元，几乎占财政收入的一半。粗略计算，广渠路15号地出让金所贡献的财政收入，超过北京市全年财政收入的2%。而政府的市政配套建设、保障房建设资金多来于财政收入。
根据链家的研究报告显示，2009年地王周边二手房价格年度涨幅为平均水平的1.12倍。北京城市规划学会秘书长高毅存对地王持审慎批判的态度，“炒高了地价，同时也炒高了房价。”他同时也认同，广渠路15号地修改规划引起巨大争议的背后，归根结底是利益分配的问题。
广渠路15号地调整规划期间，时值调控政策密集出台，有关部门规范央企拿地王、打击囤地行为。这其中，既有利益既得者，亦有众多饱受高房价折磨、无力购房的反对者的身影。
